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校车所具有的几大特性

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校车所具有的几大特性

发布日期:2020-12-11 作者: 点击:

什么是校车?包头校车是专门用来运送中小学生往返学校与指定地点的一种集体交通运输工具,或者是校方聘请司机自行经营,或者是与地区性的公车业者签约租用的学生专用车,这同公众通常意义上理解的校车略有不同,排除了高等院校运营的校车和接送教职员工上下班的学校班车。同英美等国相比较,我国的校车起步较晚,对校车的管理也非常不成熟。


校车具有以下四个特性:


(1)公益性。无论是公众一般认知中的校车,还是法律意义上的校车,均是为学生上下学提供便利服务的,尤其是为远距离的学前儿童(即幼稚园和学前班学生)服务的,校车服务是学生享受平等受教育权的重要保障。


(2)准公共产品性。提供公共产品是市场经济条件下政府弥补市场失灵、履行政府职能的主旨,并成为现代市场经济国家机器的一项重要职能。公共产品是相对私人产品而言的,是指具有消费或者使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品,又称“公共财货”、“公共物品”。非竞争性,即一部分人对某一产品的消费不会影响另一些人对该产品的消费,一些人从这一产品中受益不会影响其他人从这一产品受益,消费对象、受益对象之间不存在利益冲突。非排他性,指产品在消费过程中所产生的利益不能为某个人或某些人所专有,要将一些人排斥在消费过程之外,不让他们享受这一产品的利益是不可能的。


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这两大特点,必然要求公共产品:(一)生产要有公共支出予以保障;(二)经营管理由非盈利组织承担。国家财政应该为公共产品提供支持,以保障国家机器正常的运转,维护社会稳定,促进社会和人的全面发展。公共产品可分为纯公共产品和准公共产品,其中,纯公共产品是指那些为整个社会共同消费的产品;准公共产品则通常指具备上述两个特性中的一个,即一个表现充分,另一个表现为不充分。从这角度而言,校车属于准公共产品的范畴,理应由政府提供。


(3)高成本性。从运营时间来看,校车的营运时间同普通客运营运时间并不相同,是由各个学校具体教学时间和安排决定的;从运营线路来看,同普通客运相同的是都有固定的路线,但由于校车的非运营时间过长,校车利用率不高,从而导致高成本。单纯依靠市场调整校车的供求关系,高成本与低收入不成正比,打击校车运营者的积极性,阻碍校车市场的健康发展。


(4)高安全性。校车是专门为学前儿童及中小学生服务的,相对于成年人,该群体易受伤害、自保能力低下,相应的校车的车辆性能标准和校车驾驶人的专业素养标准均要高于普通客运车辆。


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